十六届人大4次会议:汉寿县人大常委会工作报告

文章来源:作者: 发布时间:2016年05月18日 11:05 点击数: 字体:

汉寿县人民代表大会常务委员会

工    报  告

 

——2014年1月6日在汉寿县第十六届

人民代表大会第四次会议上

 

汉寿县人民代表大会常务委员会主任  李学文

 

各位代表:

    我受县第十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2013年工作回顾

 

    2013年是本届县人大常委会工作的开局之年。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,锐意进取,不断开创人大工作新局面,为推进全县民主法制建设,促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。全年共召开常委会会议8次,主任会议6次,听取和审议“一府两院”专项工作报告29项,开展执法检查、视察调查16次,作出决议决定11项,形成审议意见书18份,会议纪要6份,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

    一、以坚持党的领导为核心,认真落实县委决策

着眼于推动发展,依法决定重大事项。常委会围绕“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略实施,先后听取和审议了县人民政府关于《汉寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划》中期执行及调整方案的报告,关于修改《汉寿县城市总体规划(2003—2020)》、太子庙污水处理厂建设的议案,依法作出了决议决定,促进了我县经济社会发展和城市基础设施建设。听取和审议了县人民政府关于2012年财政预算执行情况的报告、2012年财政预算及其它收支情况的审计报告,2013年财政预算执行及调整方案情况的报告,依法审查批准了2012年财政决算、2013年元至九月财政预算调整方案和年度预算调整方案,促进了财政预算的有效执行。

着眼于干事创业,严格实施人事任免。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,全年共依法任免国家机关工作人员73人次,确保了县委人事安排意图的顺利实现,为全县经济社会发展提供了有力的组织保障。

着眼于服务大局,积极参与中心工作。常委会全体组成人员和机关工作人员积极投身到全县经济社会建设的主战场,先后参与了汉寿大道建设、油茶产业开发、城区文明创建、计划生育、招商引资、抗旱救灾、群众工作等中心工作。特别是在汉寿大道建设中,常委会领导靠前指挥,果断决策,努力破解资金瓶颈和拆迁、施工难题,加快了工程进展,确保了去年国庆节前顺利通车。

二、以促进社会和谐为重点,切实关注民生改善

紧盯热点,维护群众切身利益为确保老百姓吃上“放心肉、安全菜”,常委会组织开展了农产品质量安全法执法检查,督促县政府及相关职能部门进一步抓好法律宣传,加强服务体系建设,添置检疫检测设备,加大部门联合执法力度,重点抓好生猪定点屠宰和乡镇农贸市场的蔬菜检验检测工作,有效促进了农产品质量安全法的贯彻实施。听取和审议了县人民政府关于住房公积金管理使用情况的报告,督促政府加大政策宣传力度,抓好公积金归集扩面工作,落实配套资金,逐步建立风险防控机制,更好地发挥住房公积金制度的保障作用。此外,常委会还积极配合市人大常委会开展了城乡居民安全饮用水情况调研和道路交通安全法、药品安全管理法执法检查,进一步促进了相关工作的开展。

紧盯难点,促进基层矛盾化解。常委会听取和审议了县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国人民解调法》的情况汇报,建议县政府进一步加大法律宣传力度,创新调解工作机制,强化经费保障,激发工作热情。常委会还加强了对人大信访案件的交办督办工作,全年共受理人民群众来信186件,接待来访605人次,使一批群访、重访案件得到了有效处理。

紧盯焦点,推动基础设施改善。常委会视察并听取了全县防汛准备和水利建设情况,建议县政府及相关部门强化水患意识,抓好病险工程处理,完善防汛抢险预案,加大水利建设投入和人才培养力度,进一步稳定水利队伍。听取和审议了县人民政府关于军山铺至汉寿大道公路建设资金概算方案的报告,审查批准了资金概算方案,督促县政府严格管理建设资金,切实抓好工程质量,为县域经济发展铺好“快车道”。常委会还开展了义务教育均衡发展工作调研,督促县政府在今后五年内,每年拿出1000万元专项资金用于农村薄弱学校建设,促进了农村办学条件的进一步改善。

三、以民主法治建设为根本,扎实推进依法治县

注重经济和社会发展监督。常委会组织开展了全县招商引资项目落实情况的工作调研,听取了政府专项工作报告,建议县政府及相关部门科学规划园区,加强工作调度,抓好项目的前期分析和可行性研究,把好项目入驻的审批关,真正让一批优质项目落户汉寿。听取和审议了县人民政府关于旅游强县工作的情况报告,提出了加强旅游工作宣传,理顺湿地管理体制,加大旅游引导资金投入,培养一支高素质的旅游人才队伍等审议意见,有力地推动了全县旅游经济的发展。一年来,常委会还先后对我县油茶产业发展、学校债务化解等工作进行了专题调研,组织部分省市县人大代表对我县重点项目建设和民生工程进行了集中视察,有效促进了我县经济建设和社会事业发展。

开展政府专项工作监督。常委会听取了县人民政府各部门年度工作计划报告,按照届内对所有部门进行一次工作评议的总体思路,先后组织对县人民政府住房和城乡建设、人力资源和社会保障、林业、教育四项工作进行评议,首次启动了专题询问,依法实施了满意度测评,并将评议和测评结果报县委考核办,作为部门年终考核评先的重要依据,促进了政府各项工作的有效落实。

加强司法和法律工作监督。常委会听取和审议了县人民检察院关于预防职务犯罪工作的情况汇报,对县人民法院民事审判工作和县人民检察院反贪污贿赂工作依法进行了评议,组织了满意度测评,督促法、检“两院”工作人员进一步增强依法履职的责任感和使命感,努力提高公正司法的水平。继续开展了“司法公正常德行”活动,组织人大代表参加法院庭审旁听和“两院”司法公开日活动,进一步强化了对“两院”工作的监督。常委会还依法开展了规范性文件的备案审查工作,有效确保了法制统一。

四、以服务人大代表为己任,着力改进代表工作   

开展业务培训,增强履职能力。常委会举办了以代表法、食品药品安全法为主题的人大工作培训班,各乡镇以代表小组为单位开展了各种形式的培训活动,提高了代表的履职意识和业务水平。常委会还坚持为代表订阅人大工作刊物,及时更新县人大网站内容,为代表学习创造了条件。

加强代表联系,拓宽知政渠道。常委会组成人员坚持定期或不定期走访联系代表和选民,开展多种形式的调研活动,收集整理意见建议50多条,并及时进行了交办和督办。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会议制度,加强了县乡人大工作交流,畅通了代表知情知政渠道。

搭建履职平台,开展代表活动。常委会在指导各乡镇开展代表小组活动的同时,组织代表参加常委会专题调研、视察、政情通报会和法院庭审旁听等活动230多人次,推荐40多名人大代表担任全县机关效能、优化环境、作风建设监督员,为代表履职搭建了平台。常委会还根据有关规定,对乡镇年度人大工作进行了考核评比,进一步提升了乡镇人大工作的整体水平。

加强建议督办,增强工作实效。常委会进一步完善了建议督办机制,不断提高建议的办结率和满意率,保证了169件代表建议在规定的期限内全部办理完毕,并答复代表。为落实部分代表提出的《关于改造酉港南汊桥的建议》,常委会领导和分管副县长多次主持召开县交通运输局、酉港镇、文蔚乡负责人协调会,多方筹资63万元,完成了拆危建涵改造任务,使这一“出行难”的突出问题得到了圆满解决。

五、以加强自身建设为抓手,努力提升履职水平

抓学习,增强综合素质常委会采取聘请法律专家授课、安排业务骨干辅导等多种形式,组织机关工作人员深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,学习法律法规和人大业务知识,提高了常委会一班人的政治素质与业务能力。

抓制度,健全工作机制。依法修订完善了《县人大常委会议议事规则》、《主任会议议事规则》、《县人大常委会工作评议办法》等28项规章制度,尤其是健全了常委会决议决定和审议意见贯彻落实情况的定期反馈机制,进一步提升了常委会工作的规范化、法制化水平。

抓作风,提高机关效能。以县委组织开展的群众工作日活动为载体,严格落实中央和省、市关于改进干部作风、密切联系群众的有关规定,加强勤政廉政教育,切实转变工作作风,使机关工作效能和服务水平有了明显提升。

抓宣传,促进工作交流。一年来,常委会共在市级以上报刊、网站上稿105篇,其中国家级5篇,省级64篇,2篇文章分别获得全国人大好新闻三等奖和全市人大优秀论文一等奖。县人大常委会被评为2013年度全市人大制度宣传红旗单位。由于宣传报道积极主动,有力地促进了工作交流,扩大了我县人大工作的社会影响。

各位代表,一年来,常委会工作之所以能够顺利推进,并取得了一定成效,这是县委正确领导、高度重视的结果,是县人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果,是全县各级人大代表、广大人民群众积极参与、充分信任的结果,更是“一府两院”密切配合、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心支持人大工作的各级领导和同志们,以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照人民群众的期望,县人大常委会的工作也还存在一些差距和不足,主要表现在:思想观念还需要进一步解放;监督工作还需要进一步加强;代表工作还需要进一步创新;自身建设还需要进一步提升,等等。这些问题,都有待我们在今后的工作中认真加以改进。

 

2014年工作任务

 

各位代表,2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年,也是我县推进二次创业、加快经济社会发展的关键一年,做好今年的工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在中共汉寿县委的正确领导下,按照县委经济工作会议提出的“围绕一个主题,推进两个转变,坚持三量齐升,实施四大工程,突出六大重点”的工作部署,突出发展,关注民生,依法履职,强化监督,开拓创新,讲求实效,更好地发挥地方国家权力机关作用,为全面建成小康汉寿、幸福汉寿和法治汉寿作出新的贡献。

一、顺应时代要求,依法履行人大职权

党的十八大和十八届三中全会对扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,推进政治体制改革作出了新的部署,对充分发挥人大制度作用提出了新的要求。因此,在新的历史时期,县级人大常委会必须顺应时代要求,依法履行人大职权。要进一步完善监督方式。突出监督的计划性、系统性、连续性和科学性,认真处理好量与质、点与面的关系,处理好工作力度与工作节奏的关系,把刚性监督与柔性监督有机地结合起来,做到张弛有度,刚柔相济,促进监督工作更加有序有效的进行。要进一步提升监督实效。紧跟党委中心、紧扣时代发展、紧密联系群众,着力加强人大监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,加快经济社会发展速度,提高人民群众满意度,有效实现还利于民、还权于民的目标。要进一步体现监督权威。“一府两院”由人大选举产生,对人大负责、受人大监督。权力与监督是对立统一的,监督是为了把权力关进制度的笼子,维护权力的合法性、公正性,接受监督是为了维护法律的尊严,尊重人民的权力,保障权力的安全。县人大常委会要进一步增强监督责任,履行监督使命,创新监督方式,提高监督权威。

二、围绕服务大局,全力助推科学发展

常委会要坚持把人大工作放在全县工作大局来谋划,将服务科学发展贯穿于依法履职的全过程。切实关注县域经济的健康平稳运行。在当前复杂多变的经济形势下,监督经济发展的质量和效益,是人大的重要职责。常委会要听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行、工业经济发展、生态县建设等情况的报告,依法作出决议、决定和提出审议意见,促进县域经济平稳较快发展。要围绕县委“工业强县”主战略,支持县政府强力推进新型工业化,加强招商选商工作,落实环评准入制度,科学处理好加快发展与环境保护的关系,努力提升经济发展的质量和水平。切实加强财政预算的审查监督。按照十八大提出的“加强对政府全口径预决算的审查和监督”要求,深化对财政预决算及预算执行情况报告、审计工作报告的审查监督,推动部门决算及“三公”经费决算公开,提高预算的科学性、针对性和透明度。高度关注政府负债状况,加强对政府举债的监督工作,有效防范财政风险。切实加快“城镇兴县”步伐。常委会要通过听取专项工作报告,组织代表视察,开展专题询问等途径,加强对我县城市建设项目和资金安排情况的监督,督促县政府及有关部门认真执行城市建设规划,科学安排城市建设项目,严格规范项目资金管理使用,进一步提升我县城建管理工作水平。

 

三、突出以人为本,努力推动民生改善

常委会要坚持把民生问题作为人大工作的切入点,不断加大监督力度,努力推动民生改善。关注农村危房改造。常委会将听取县人民政府关于农村危房改造工作的情况汇报,督促政府及有关部门严格落实国家政策,摸清工作底子,加大工作力度,进一步改善农村困难群众的基本生存条件和居住环境。促进基础设施建设常委会要加强对军汉公路等重点交通设施和农村文化阵地建设的监督,督促政府进一步加大建设投入,逐步完善各项公益设施,为群众生产生活提供有效保障,使人民群众共享改革发展的成果。继续推进“五行”活动开展。要按照省市人大常委会的统一部署,继续推进“环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行、司法公正常德行”活动,督促县政府及有关部门改进相关工作,维护群众利益,不断提高人民群众的物质和文化生活水平。

四、加强法律监督,有序推进民主法治

常委会要紧紧围绕推进依法治县这一主线,充分发挥监督职能作用。保障法律正确实施。常委会将听取和审议县人民政府关于贯彻实施中华人民共和国森林法、气象法的情况汇报,开展中华人民共和国招投标法执法检查,督促解决执法过程中存在的突出问题,保障国家法律在县内得到全面贯彻实施。助推政府依法行政要听取和审议县人民政府关于规范性文件备案审查工作的情况汇报,从源头上加强对政府行政行为的监督。要着力开展对县人民政府农业、粮食、药监、工信、商务、卫生工作的评议,促进政府进一步改进部门工作,推进依法行政,提升服务水平。监督“两院”公正司法。要继续开展“百案庭审旁听”活动,依法对县法院执行工作、县检察院反渎职侵权工作进行评议,督促“两院”进一步增强人大意识和民主法制意识,坚持为民司法、公正司法、公开司法,有效维护公平正义和人民群众的合法权益。加强人大信访工作要进一步完善工作机制,创新工作方式,努力实现人大信访与群众工作的有机结合,切实化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。

五、增强履职意识,充分发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度,建设社会主义政治文明的必然要求。要充分发挥参与决策作用。人大代表要增强政治责任感,无论是在人代会期间,还是在闭会期间,都要充分行使代表职权,发挥好当家作主的作用。要围绕“推进汉寿二次创业、打造龙阳滨湖生态新城”的战略定位,抓好调查研究,提出高质量的议案和建议,为县委科学决策当好参谋。县人大常委会要加强代表建议的交办和督办,促进建议的有效落实。要充分发挥监督协助作用。人大代表要增强监督意识,敢于监督,善于监督。要积极参加常委会开展的视察、调研、执法检查等活动,扩大对人大工作的参与度。要重视对侵害群众利益事件的监督,切实维护群众的合法权益。要充分发挥桥梁纽带作用。人大代表来自人民,要时刻把选民群众放在心上,闭会期间要多走访基层,多联系选民,倾听群众呼声,积极为民解难,在选民和党委、政府之间起到重要的桥梁纽带作用。

六、注重自身建设,不断提升工作水平

“打铁还需自身硬”。常委会要推进工作创新,提升工作水平,必须切实加强自身建设。要加强能力建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深刻把握精神要义,推动人大工作不断发展创新。坚持常委会会前学法制度,推进理论与实践的有机结合,不断提高法律水平和议事能力。坚持深入基层、深入实际,提高调研工作水平,使常委会决策更加准确、科学。要加强制度建设。适应新的形势和要求,不断完善常委会依法履职的各项机制,坚持用科学有效的制度管人管事,切实提高常委会工作的规范化、法制化水平。要加强作风建设深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决贯彻落实中央、省、市和县委关于改进干部作风的制度规定,切实转变作风、端正学风、改进会风,树立人大机关的良好形象。

各位代表,时代赋予我们的任务光荣而艰巨,人民寄予我们的期盼殷切而厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共汉寿县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,进一步振奋精神,凝聚发展之势,履行为民之责,提升履职之能,为顺应人民群众新期待,满足人民群众新需求,促进全县新一轮大发展作出应有的贡献!

【打印文章】 【添加收藏】