关于将大南湖调蓄区纳入河湖连通工程的建议

县人大代表　大南湖乡乡长　胡建红

2013年8月2日

尊敬的李主任，尊敬的杨县长，各位领导，各位代表：

我是来自大南湖乡的县人大代表胡建红，借此机会，将大南湖调蓄区的建设情况作个简要汇报，并向县政府提出关于将大南湖调蓄区纳入河湖连通工程，恢复和完善水利设施的建议。

一、基本情况

大南湖调蓄区建于1999年，由调蓄堤和撇洪大堤合围而成，占地23000亩，由官兴障、将军潭、百引障、田家洲、武竺山和南阳嘴渔场等单位组成。有1083户、4568人，除原田家洲和南阳嘴渔场外，其他各村所辖面积均被大堤一分为二。由于该调蓄区是执行的单退垸移民政策，退居不退耕，按政策，区内原农户均应移民至调蓄区外。调蓄区分二期建设，现在只进行了一期建设，调蓄区一期建设以后，农户人田分离。各村的人口与耕地分布主要有三种：一是人居住在安全区，口粮田在调蓄区；二是人居住在调蓄区，口粮田和村企业田都在调蓄区；三是人居住在安全区，口粮田在安全区，集体发包给农户的农业企业田在调蓄区。在调蓄区建设过程中，通过搬迁和挖压，将原有水系破坏，水利设施毁损，使得区内土地面积难以正常耕种，不得不将大部分面积租赁给县林业局和水利局栽种杨树，后又相继转租给省林业厅和水利厅，效益十分低下，老百姓怨声载道。租赁期内，又将杨树转卖给了亿霖公司经营，于2009年12月31日到期。由于亿霖公司破产，2009年12月31日到期后，没作任何处理，将一付烂摊子交给了原所属村民委员会经营。

二、主要问题

1、水利设施建设任务艰巨。由于调蓄区原农户人田分离， 1999年调蓄区一期建成后，省水利厅和林业厅在将军潭、田家洲、武竺山承包6450亩耕地开展工程造林，对调蓄区的原有耕地进行了大面积改造。使得原有沟、渠、机埠等水利设施完全毁坏，拆除大小机埠9座，堵塞、填压沟渠45000米，毁损公路7800米。同时，调蓄区分二期建设，只建设了一期，调蓄区间堤的穿堤建筑物不能正常使用，给排灌带来困难，安全带来隐患，乡村两级无力进行恢复和完善。

2、林地恢复耕种成本较大。由于栽种杨树，实行工程造林，由耕地变成了林地。2009年12月31日到期后，亿霖公司破产，没作任何处理，由老百姓自行安排，将杨树进行了砍伐，部分的实行了复耕。但由于复耕的成本重，乡村两级无力作为，大部分面积难以复耕，老百姓在艰难条件下进行生产经营，阻碍着土地资源效益的发挥，严重制约着老百姓收入的增加。

三、建议

建议县政府将大南湖调蓄区纳入河湖连通工程，努力争取国家项目资金，并尽快做好以下工作：

1、恢复水利设施。依据适宜耕种的原则，将调蓄区内的水利设施进行布局，恢复和重建机埠，开挖和疏通渠道，解决排灌的问题。

2、修复穿堤建筑。按照二期建设的设施方案，将调蓄区间堤穿堤建筑物进行完善和配套，解决调蓄区和安全区排灌互通，消除安全隐患的问题。

3、实行土地复耕。争取政策倾斜，对调蓄区的部分面积实行土地复耕。

4、硬化区内公路。将百引障村、将军潭村至南阳嘴水利组的公路实施硬化，解决调蓄区待蓄期间群众生产生活和安全通道行路难的问题。

发言完毕，谢谢大家。