做好人大机关工作的实践与思考

文章来源:作者: 发布时间:2016年05月23日 09:05 点击数: 字体:

换届以来,潍坊市人大常委会机关围绕“内求和谐、外树形象”这个目标,以创新为动力,以提升机关干部素质为基础,以提高服务保障能力为主题,努力建设学习型、创新型、和谐型机关,取得明显成效。先后荣获90多项荣誉称号,今年1月被评为省级文明机关、全市人民满意的公务员集体。
    一、积极搭建平台,激发机关干部全面发展的内驱力
    机关整体效能取决于个体执行力,个体执行力取决于个体素质,而个体素质则取决于个体学习的意愿和学习的实效性。对此,我们十分注重平台建设,以激发和调动机关人员学习的主动性、积极性,充分发掘每个人的最大潜力,实现个人价值,展现个人风采。
    一是搭建学习平台。丰富学习形式,增强学习的生动性、实用性,是调动学习积极性的有效途径。近年来,我们结合人大工作实际,已经形成了由法制讲座、工作论坛、业务培训、外出考察、高校进修等方式组成的学习平台,取得了良好效果。2010年,围绕调研报告、机关公文、新闻稿件撰写等,分为8个专题,开展了文字工作系列专题培训。我们每年都安排各委室外出考察,学习外地的好经验、好做法,以他山之石攻己之玉。先后在清华大学举办了人大制度理论和公共管理知识高级研修班,选派5名机关干部到复旦大学、浙江大学参加专题培训,在更高的平台上打造高素质的干部团队。
    二是搭建交流平台。注重过程的督促而忽视结果的考核,往往使学习流于形式。加强交流,既能让每个人展现自己学习成果,又能从他人身上找到自身存在的差距和不足,进一步增强学习的内生动力,从而形成奋发向上、积极进取、甘为人先的良好氛围。基于此,我们于2007年创办了“科长论坛”,所有科及科以下干部分期分批轮流登台,根据学习内容,结合工作实际申而论之。机关领导班子成员担任评委现场打分、即时点评,评出等次,并进行奖励。截止目前已举办“科长论坛”14期。
    三是搭建实践锻炼平台。学习的目的在于应用,学习成果最终要转化为现实执行力。通过压担子的形式,加强实践锻炼,既是对学习成果的检验,也是对学习的促进。我们积极推荐优秀年轻干部到基层挂职锻炼,先后派遣干部3批10余人次参加包村扶贫工作,安排10名同志到基层挂职担任县委常委、副县长、镇党委书记、村支部书记等职,最大限度激发机关活力,人心思学、人心思上、人心思进已蔚然成风。
    换届以来,共有11名同志在省、市组织的公开考选中脱颖而出,走上了新的岗位。机关共组织竞争上岗6次,有53名同志得到提拔重用。
    二、建立创新机制,增强机关工作发展的动力
    创新,是对重复、简单劳动方式的否定,是对实践范畴的超越。创新就人大机关来说,是保持蓬勃生机、旺盛活力的源泉。如果没有创新,各项服务保障工作就不会有新起色、新突破、新发展。我们要求机关人员树立创新意识,把创新体现于思维模式、工作理念和具体实践中,既要有辐合、求同思维,也要有发散、求异思维。凡事既要想到过去是怎么办的,又要多想想现在有没有更好的办法;工作不要满足于已有的成绩,而要思考如何向更高水平迈进。只要符合法律政策规定,有利于提升工作水平,就鼓励大胆试、大胆闯、大胆干,使机关建设始终处于永恒运动、不断提升的动态过程中。
    创新,关键是搞好制度创新。一方面,要定期对已有制度进行清理,该废止的要废止,该完善的要完善,使制度建设紧跟工作进展。另一方面,要把工作中一些好的做法和经验用制度固定下来,将机关各项工作纳入制度化、规范化轨道。近年来,我们分行政、会务、综合文字等专题,制定完善了省人代会服务细则和市人代会、市人大常委会会议服务细则,力求做到严谨细致、务实高效。截止目前,潍坊市人大机关共制定、修订规章制度50多项。
    创新,还要注重工作方法创新。调查研究是人大机关的一项基础性工作,也是发挥参谋助手作用的重要切入点。今年在对食品安全法实施情况进行视察时,每到一地,都随机抽调从业人员进行法律考试,抽签决定察看现场,联合潍坊市委宣传部和新闻单位,利用潍坊人大信息平台和潍坊新闻网进行网络调查,征求全体人大代表和群众意见。换届以来,共有30多篇视察、调查和执法检查报告被市委转发。我们在代表建议督办中采用了“四高工作法”,即引导代表提出高质量的议案建议、设定高标准办理目标、坚持高层次协调办理、实行高密度督办落实。去年代表建议办结率达到67.1%,比上一年提高了10个百分点。
    三、营造良好氛围,催生团结和谐的凝聚力
    党的十七届六中全会指出,没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。同样,一个机关,如果没有形成风清气正、和谐奋进的机关文化,也会散失强大精神力量,无作为、无地位。潍坊市人大机关历来重视以团结和谐为核心的机关文化建设,坚持以文化引领方向、凝聚力量,以文化建设成就推进机关工作开展。在这方面,我们始终坚持以人为本、加强人文关怀,注意从点滴小事、具体实事做起,潜移默化,入脑入心,使之真正成为每个人心中必须信守的理念。
    促成友爱互助的协作关系。对机关来说,人与人之间的矛盾大多是在工作中产生的,在没有激化、浮上水面之前,外人往往难以察觉。这就要求我们,要善于借助工作化解矛盾,通过工作促使他们相互磨合,达成谅解。潍坊市人大机关建立了大调研、大宣传、大信访等工作机制,各委室之间既分工明确、各司其职,又密切配合、形成合力。对人代会、常委会会议等大型会议和重大活动的筹备服务工作,打破委室界限,由秘书长居中调度、统筹安排,保证机关不懈怠、不折腾,始终处于高效运转状态。
    畅通干部诉求表达渠道。有诉求表达,才能明得失,才能促进机关的团结和谐。以理性平和、开放包容的心态,让机关干部话有处说、苦有处诉、建议有处提,这是了解干部所思、所想、所盼,有针对性做好机关工作的前提。为听取机关干部心声,及时了解他们的思想动态,我们在潍坊人大网站上设立了“秘书长信箱”。机关人员有什么困难、问题和建议,都可以以署名或者匿名的方式,给秘书长发邮件。该信箱设立以来,有20多条合理化建议被采纳,干部职工反映的问题得到解决。
    人文关怀从实事做起。一件事情,在机关看来可能是小事,但对单个机关干部来说就是大事。小事处理不好,让干部职工带着情绪工作,就可能使小事影响大事。我们实行“一岗双责”制度,机关领导班子成员既要抓好分管工作,也要做好分管同志的思想工作。每当机关同志遇到“闹心”事,机关领导就主动找其谈心,千方百计帮助解决困难。注重改善干部职工工作条件,更新了桌椅、电脑等办公设施;较大幅度地提高聘用驾驶人员的工资补贴。在生活方面,千方百计提供便利条件,以解除机关人员后顾之忧,让他们心情舒畅地工作。目前,潍坊市人大机关呈现出了“领导关心干部职工、干部职工一心干好工作”的喜人景象。

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