在全县人大换届选举业务培训班上的讲话

文章来源:作者: 发布时间:2016年08月26日 10:08 点击数: 字体:

县人大常委会主任  李学文

 

同志们:

根据省、市、县委的统一安排部署,我县县乡两级人大换届选举工作于11月底完成。这是全县人民政治生活中的一件大事,一件好事,一件难事,对此,县委、县人大常委会高度重视。今天的会议,是经县委常委会议研究决定召开的,其主要任务是贯彻落实中央、省委、市委、县委文件和有关会议精神,集中学习换届选举有关法律法规,安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。上午,组织大家观看了换届纪律警示教育片,县人大常委会联工委主任胡章岭同志给我们讲了一堂很好的辅导课,刚才,县委常委、组织部长李芳同志到会作了重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就做好这次县乡人大换届选举工作,讲三点意见:

一、正确把握形势,切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和使命感

这次县乡人大换届,是在深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,我县实施“十三五”规划,推动全县经济社会和谐健康发展的关键时期进行的。做好换届选举工作,对于加强党的执政能力建设,发展基层民主政治,巩固国家政权基础,密切党群干群关系,构建社会主义和谐社会,推动“十三五”规划战略目标实施,具有十分重要的意义。今年县乡人大换届,时间紧、任务重、困难多,我们既要充分认识做好这次县乡两级人大换届选举的有利条件,增强信心;又要正确分析这次县乡两级人大换届选举工作面临的新形势、新情况,切实增强做好换届选举工作的预见性和主动性。

从有利条件来看,主要体现在以下三个方面:

第一,全国各级党委的高度重视,为换届选举提供了重要保证。20156月,中共中央转发了《〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中发〔201518号),20151231日,省委下发了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》(湘发〔201526号),这两个文件的出台,为县乡两级人大工作和建设带来了新机遇,注入了新动力。省委转发了《〈中共湖南省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》(湘发〔20168号)》。5月份、7月份,省委、市委先后召开人大工作会议,并举办人大换届选举业务培训班,对人大换届选举工作进行了周密部署,提出了明确要求。省委书记、省人大常委会主任徐守盛同志在省委人大工作会议上特别强调:做好今年的人大换届选举工作,一定要实现责任“全覆盖”,做到规范“严要求”,切实把好“入口关”,做到正风肃纪“零容忍”。201675日,市委印发了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》。县委对这次换届选举工作十分重视,820日专题听取了县人大常委会党组关于全县县乡两级人大换届选举工作的汇报。同时,县人大常委会也做了大量的组织筹备工作,对县乡两级人大换届选举工作的有关事宜作出了决定。今天召开专门会议进行研究和部署,并进行业务培训。县选举委员会还要下发一系列文件,这些都为我们做好这次县乡两级人大换届选举工作提供了重要的政治保证。

第二,“两学一做”的深入开展,为换届选举奠定了坚实基础。今年以来,在巩固党的群众路线实践教育活动和“三严三实”专题教育活动取得成果的基础上,全县上下广泛开展以“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育。通过前段时间开展的“讲政治,有信念”、“讲规矩,有纪律”、“讲道德,有品行”三个阶段的专题学习教育讨论,使广大党员思想上受到深刻教育,素质明显提高。同时,全县各级党组织扎实开展扶贫攻坚战,为群众办好事、办实事的氛围明显增强,广大群众得到了实惠,党群干群关系进一步密切,社会风气进一步好转,这为做好县乡两级人大换届选举工作奠定了坚实的思想基础和群众基础。

第三,人大社会影响力的逐年提升,为换届选举营造了良好氛围。衡阳破坏选举案的发生,我们既要看到这是当地党组织领导严重弱化甚至缺失、法纪监督约束形同虚设、党员干部法纪观念和党性原则严重丧失所造成的后果,但同时,我们也要想一想,为什么会有一批人不择手段,公然以钞票换选票,这在一定程度上说明了他们想当代表,当然他们的动机是想把人大代表身份当作“敲门砖”、“挡箭牌”、“保护伞”。为什么会有这种不良动机,这充分说明了人大地位重要,人大代表身份重要。案发后,中央高度重视,省委、市委、县委及各级人大常委会召开了“严肃换届纪律”专题民主生活会,为做好换届选举工作营造了良好氛围。此外,上级人大赋予了市级人大具有立法权,县级人大要增设法制委员会和财政经济委员会两个专门委员会,这都说明了党委对人大工作的重视,更凸显了人大地位的重要。同时,经过连续六个五年普法教育,人民群众的民主意识、法律意识和综合素质均有较大程度的提高,群众参与选举的积极性逐年增强。

在充分认识有利形势的同时,我们还要清醒地看到,这次县乡两级人大换届选举工作面临一些新情况、新任务和新挑战:

一是时间紧。按照省委、市委的统一安排,县人大常委会党组报请县委研究决定,928日前要完成县乡两级人大代表换届选举工作,新一届乡镇人民代表大会和县人民代表大会要在11月底以前召开完毕。从现在开始计算,离县乡两级人大代表换届选举只有一个月的时间,离新一届县乡两级人民代表大会召开的时间还不到三个月的时间,这段时间内,还有大量的筹备工作要做,时间非常紧迫。

二是任务重。这次县乡两级人大代表换届选举是县乡同步,要在同一范围内,在同一选举日,组织72万选民进行县乡两级人大代表的投票选举,任务重。同时,流动人口,外出务工的人数很多,人户分离现象普遍,使选民登记、组织投票选举工作难度加大。

三是困难大。乡镇合并和机构改革,涉及干部的调整、交流和领导干部的进退留转,社会上可能会出现各种猜测和议论,一些影响换届选举工作的错误思想和不良行为有可能出现。同时,可能有部分选民和代表产生厌选情绪,加之宗教宗族势力的干扰以及各种消极因素都可能对换届选举造成不良影响。干部调整幅度较大,熟悉换届选举,有实践经验的乡镇领导、基层选举工作人员不多。另外,新修改的选举法、代表法、地方组织法,增加了一些程序性的规定,在具体操作上还缺乏经验。

四是要求高。随着公民法制意识的增强,民主诉求增多,利益多元复杂,给换届选举带来了不少新问题,对换届选举工作提出了新的更高的要求。因此,全县各级党组织和县、乡选举委员会,一定要有清醒的认识和充分的思想准备,以高度负责的态度,严格按照县委的统一部署,充分利用有利条件,努力克服不利因素,牢牢把握工作主动权,真正把这次换届选举作为当前的一件大事抓紧抓好抓到位。

二、抓住工作重点,认真把握县乡人大换届选举工作的各个紧要环节和步骤

做好这次人大换届选举,是当前全县的中心政治任务,因此,提高全县人民群众特别是换届选举工作组织者的思想认识、政策水平和办事能力至关重要。刚才,章岭同志针对换届选举工作的各个环节及法律程序具体操作问题进行了详细讲解。为此,我还要提四点要求:

第一,要坚持党的领导,确保换届正确方向。汉寿的换届选举工作,特别是人大的换届选举工作,一定要在党的领导下进行。这一点,我们头脑要十分清醒,态度要十分鲜明,不能有一点含糊,更不能有丝毫动摇。对于工作中出现的新情况、新问题,我们要及时向党委请示、汇报,提出处理办法,不能凭经验、想当然办事。过去讲“党要咱干啥就干啥”,现在既要讲这个,又要讲“党不要咱干啥就不干啥”,我觉得很对。这是规矩,大家必须遵守。

第二,要认真学习法律,严格依照法律办事。换届选举工作的政策性、法律性和程序性很强,从选区的划分、代表名额的分配、选民登记、候选人的提出都有严格的法律规定,其中涉及的法律较多,但主要是选举法、代表法和地方组织法。要做好今年的人大换届选举工作,我们从事人大工作的同志和从事换届选举工作的同志,就要学好这些法律,要抽空学,挤出时间来学。搞过换届选举的同志要学习,没有搞过的同志更要学习,要真正学懂、吃透。这次会议后,各乡镇要及时举办人大换届业务培训班,培训人大换届选举工作领导小组成员、选举委员会组成人员、各选区工作指导组成员和选民小组负责人、各类骨干和会议主持人,使之人人知法、个个懂法、都能用法。只有这样,我们才能做到依法开展人大换届选举工作。

第三,要坚持严格把关,真正做到选贤任能。人大换届选举的重点是选好代表,核心是配强班子。选好代表是整个换届选举的基础,是配强领导班子的前提。因此,在人大代表的推荐上,要坚持把思想素质摆在首位,全面衡量代表候选人的能力、作风和道德品行,绝不允许降低标准,安排照顾,确保选举出来的代表具有较高的思想政治素质和较强的参政议事能力。要注意从不同行业、部门和群体中推荐提名代表人选,使代表队伍的结构进一步优化,整体素质有明显提高。在领导班子成员的推荐上,要贯彻德才兼备的原则,既要重能力又要重品行,既要重实绩又要重口碑,要把那些具有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选到领导班子中来,争取通过换届选举,换出新队伍、换出新面貌、换出新活力。

第四,要严肃工作纪律,依法打击违法行为。同志们,纪律是“高压线”,规矩是“红线”。如果你不在乎纪律和规矩,纪律和规矩就会在乎你,这句话大家不要掉以轻心,要时时刻刻牢记在心,回去做好宣传。大家要把中央的“九个严禁、九个一律”,省委的“约法三章”、“三个一律”和市委、县委的相关纪律要求,看作是一道“高压线”,一剂“预防针”,一把“保险锁”,要筑牢思想“防线”,明确行为“底线”,划出工作“红线”, 大家不能触碰,更不能逾越。要严厉禁止拉票贿选、诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为,切实保障广大选民和代表在各级党委的领导下,充分自由地行使选举权和被选举权,确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。

三、加强组织领导,努力确保县乡人大换届选举工作风清气正和圆满成功

全县县乡人大换届选举工作已于71日起全面启动,927日或28日同时进行县乡两级人大代表选举。按照法律规定,在代表选出后的两个月内应召开新一届人大第一次会议,时间紧、任务重。各乡镇、县级各部门一定要按照这次会议的要求,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来,确保换届选举工作健康有序进行,圆满完成各项任务。

第一,要加强换届选举工作的组织领导。各级党委对县乡人大换届选举工作负领导责任,要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。县人大常委会要加强对县乡两级人大换届选举工作的指导、督促和检查,为整个换届选举工作把好法律关、程序关和政策关。

第二,要切实注重各个部门的协调配合。这次县乡人大换届选举涉及面广、工作量大,需要全县步调一致,紧密配合。各乡镇、各部门要在县委的统一领导下,相互支持、相互配合,齐心协力做好各项工作。各乡镇要尽快召开乡镇换届选举业务培训工作会议,加强业务骨干业务培训力度,严密制定工作方案,妥善推进各个阶段工作;党委组织部门要认真做好人大代表候选人的考察提名和乡镇机关领导人选的考察推荐工作,全面把握候选人的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认度,客观公正的评价干部;党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的指导,坚持正确的舆论导向,为换届选举营造良好的舆论氛围;财政部门要将换届选举经费列入财政预算,及时足额拨付工作经费;纪检监察和司法部门要加强预防和严肃查处干扰破坏选举的违法行为,为换届选举保驾护航;其他各部门、人民团体和群众组织要发挥各自作用,团结和带动广大群众积极参加选举工作。

第三,要充分发挥人大同志的主观能动性。今年的换届选举,在职责划分上有调整,党委的责任、组织部门的责任比以前更大了、更明确了。那么,我们人大是不是就没有责任了呢?当然不是!搞好换届选举,党委有责任,各级人大也有责任。县人大常委会,乡镇人大主席团有哪些职责,我们要弄清楚,如果职责都不清楚,用汉寿话讲,就是找不到tin,扒不到huang),对于这个问题,我希望大家要认真搞清楚,插好自己的“责任田”。在具体工作中,该主导的要主导,该主持的要主持,该牵头的要牵头,该配合的要配合,该发表(意见)的要发表,该提醒的要提醒,该担当的要担当。

第四,要统筹兼顾换届选举和各项工作任务。县第十二次党代会即将召开,这次会议确定了全县未来五年的战略重点和经济社会发展的主要目标,体现了追赶跨越、加快发展的基调,体现了争先进位、创先争优的精神,需要全县上下付出艰辛的努力才能完全实现。因此,我们要把换届工作和本单位的各项工作结合起来,坚持一手抓换届选举,一手抓重点工作,始终保持良好的精神状态和工作激情,进一步强化工作措施,加大工作力度,全力推进今年各项工作,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。我们要以此次换届选举为契机,进一步增强广大群众追赶跨越、加快发展的责任感和紧迫感,进一步激发广大干部群众进位赶超、加速崛起的自觉性和坚定性,以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神,为实现汉寿县科学发展、和谐发展、跨越发展共同努力奋斗。

第五,要依法确保党委意图的完全实现。严格依法办事,是充分发扬民主的法律保证,是加强和改善对换届工作领导的客观要求。要充分认识到法律和政策是党的主张的体现,是人民意志的体现,认识到依法办事与按政策办事在根本上的一致性,进一步提高依法照章办事和按政策办事的自觉性,保障换届选举工作始终在法律规定的轨道上运行。这里,我特别要强调的是,代表推荐提名候选人和人大及“一府两院” 推荐提名候选人一经党委讨论决定,都要坚决执行,决不允许自行其是。人大换届、政府换届,如果党委提名的没有选上、党委没有提名的却选上了,那就出了问题。如果出了这样的问题,是会追责的。

同志们,这次县乡两级人大换届选举,是全县政治生活和基层建设的一件大事,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们必须在县委的坚强领导下,以高度的政治责任感和使命感,精心组织,严肃工作,高标准、高质量地完成这次县乡两级人大换届选举工作任务,为早日建成小康汉寿做出新的更大贡献!

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