关于加强产业工人职业病防治工作的建议

龙阳街道代表团  文凯等5人

2018年1月8日

一、基本情况

根据人大代表走访调研活动制度和龙阳街道代表活动安排，针对我县产业工人职业病防治工作，2017年11月上中旬，我深入县内从事建筑建材、纺织加工、涂料生产等多家规模企业进行了专题调研，拜访了企业负责人，视察了生产车间和生活设施，并与产业工人和劳保用品管理人员进行了交谈，初步掌握了我县产业工人职业病防治工作情况。

俗话说，身体是革命的本钱。随着时代的进步，人们的物质文化生活水平越来越高，健康意识越来越浓，普遍希望快乐工作与健康生活两驾马车并驾齐驱。《中华人民共和国职业病防治法》自2002年5月1日施行以来，县政府及其主管部门、县内大多数企业都能认真贯彻落实。但从走访调查的情况来看，还不尽人意，有的问题还比较严重，应当引起高度重视。

二、主要问题

一是认识不到位的问题。企业普遍存在对职业病防治工作认识不高、投入不足的问题，制度不健全，责任不明确，管理不到位。部分企业负责人对劳动者健康的重视不够，没有针对性地组织开展员工职业病危害因素健康体检，职业健康检查率普遍偏低，没有认真履行法定义务。由于职业病的慢性、隐性性质，导致职工发生职业病后维权举证难、经济补偿难、治疗康复难。

二是关怀不到位的问题。据卫生部门发布的通报，50%以上的尘肺病、三分之二以上的急性职业中毒病例发生在中、小型企业。走访发现部分企业对员工劳动防护用品的发放不规范、无登记，没有按照行业标准安排专人负责发放和监督使用，导致防护用品简易，员工佩戴随意，不能有效防护，毒气、粉尘、重金属及其它有毒物质不断侵害员工的身体健康，形成不安定因素。

三是监管不到位的问题。行业主管部门普遍存在重企业安全生产、轻职工劳动保护的情况，没有将职业病防治纳入工作规划、组织考评管理。监督管理部门执法人员偏少，装备不够到位，执法任务繁重，对企业职工健康体检工作指导、监督不到位，导致出现重治轻防、以查代管、以罚代法的情况，部分产业工人职业病没有做到早发现、早治疗，职业病防治工作流于形式。

三、建议

1．切实加强领导。认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国家职业病防治规划（2016-2020年）》，将产业工人职业病防治工作纳入县政府重要议事日程，建立健全领导小组，完善相关工作制度，落实企业主体责任，调整优化监管队伍，加大经费投入力度，加强部门通力合作，持续推进企业事故隐患排查治理体系，切实做好产业工人职业病防治工作。

2．搞好宣传教育。针对我县重点职业病危害、重点人群和重点行业，建立职业病防治宣传工作长效机制。实行政府主导，对卫计、安监、工会、科工、人社、教育、司法等部门进行资源整合，开展职业病防治法律法规宣传和基础知识培训，提升职业病危害防治意识和劳动保护意识，全力遏制职业性尘肺病和职业中毒高发势头，维护职工健康权益，推动健康企业建设。

3．加大执法力度。配齐职业病防治监管队伍和装备，建立健全监管信息通报制度，定期开展监管巡查和执法检查。对于未组织职业健康检查、未建立职业健康监护档案（含上岗前、在岗期间和离岗时）、未将职业病危害因素及检查结果告知劳动者的企业，安监、卫计等主管部门应责令限期改正、给予警告或并处罚款。涉嫌违纪或违法的，由纪检监察或司法机关严肃处理。